Возобновление работы "списков"

1 Ноября 2012

Возобновление работы "списков"

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2012 г. N АПЛ12-651

 

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.,

членов коллегии Манохиной Г.В., Корчашкиной Т.Е.,

при секретаре К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" (далее - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК") о признании недействующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 4 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20,

по представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2012 г., которым прекращено производство по делу (статья 220 ГПК РФ).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., поддержавшей представление, объяснения представителей Министерства труда и социального развития Российской Федерации Б.Р., К.В., возражавших против удовлетворения представления, объяснения представителей ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" Б.Л., Г., возражавших против удовлетворения представления,

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановлением от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 утвердили согласованный с Министерством здравоохранения СССР уточненный Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (пункт 1).

Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждена постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 (далее - Инструкция).

Согласно абзацу первому пункта 1 Инструкции дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.

Абзац первый пункта 4 Инструкции предусматривает, что право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи.

ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 4 Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20. В обоснование заявленного требования указало, что оспариваемые положения нормативных правовых актов бывшего Союза ССР противоречат статьям 10, 12, 116, 117, 209, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда" и нарушают права и законные интересы заявителя как работодателя и участника предпринимательской деятельности.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2012 г. производство по делу по указанному выше заявлению прекращено.

Не соглашаясь с данным определением Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации направил представление, в котором просит о его отмене для рассмотрения дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2012 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законодателем Правительству Российской Федерации делегированы полномочия по определению порядка установления минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения (часть 2 статьи 117, часть 2 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации). Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации 20 ноября 2008 г. издало постановление N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что оспариваемые нормативные правовые акты бывшего Союза ССР в настоящее время не применяются, не порождают правовых последствий, отсутствие нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, устанавливающего в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций не является препятствием для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого определения судом не учтено, что изменение федеральным законодателем порядка установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не исключает применение нормативных правовых актов бывшего Союза ССР, устанавливающих Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо иной нормативного правовой акт, заменяющий данные акты бывшего Союза ССР.

Трудовой кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2002 года, в части первой статьи 423 устанавливает, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в шестимесячный срок после вступления в силу данного Постановления поручено установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

На день вынесения определения суда о прекращении производства по делу указанное выше поручение Правительства Российской Федерации исполнено не было. В настоящий момент данное поручение также не выполнено.

Таким образом, вывод суда о необходимости прекращения производства по делу по заявлению ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" неправомерен и определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2012 г. подлежит отмене.

Поскольку судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, Апелляционная коллегия направляет данное гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Довод представителей ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" о противоречии ряда норм оспоренных правовых актов в отношении некоторых категорий работников действующим положениям Трудового кодекса Российской Федерации и другому законодательству не может свидетельствовать о правомерности прекращения производства по делу. Данный вопрос подлежит проверке при рассмотрении судом первой инстанции дела по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2012 г. о прекращении производства по делу по заявлению Открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" отменить, направить данное гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

Г.В.МАНОХИНА

Т.Е.КОРЧАШКИНА


Возврат к списку

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

  • Микроклимат на рабочих местах и в рабочей зоне Микроклимат на рабочих местах и в рабочей зоне
    Температура воздуха
    Относительная влажность воздуха
    Скорость движения воздуха
    Индекс тепловой нагрузки среды
    (ТНС-Индекс)
    Интенсивность теплового облучения  
  • Освещенность в помещениях жилых и общественных зданий, и на рабочих местах Освещенность в помещениях жилых и общественных зданий, и на рабочих местах
    Минимальная освещенность
    Средняя освещенность
    Коэффициент естественной освещенности (КЕО)
    Коэффициент пульсации
  • Аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия (АПФД) Аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия (АПФД)
    Концентрация Аэрозоли (пыли) преимущественно
    фиброгенного действия (АПФД) экспресс-методом
  • Электро-магнитные излучения средств отображения информации индивидуального пользования на рабочих местах Электро-магнитные излучения средств отображения информации индивидуального пользования на рабочих местах
    Плотность магнитного потока
    Напряженность электрического поля
    Напряженность электростатического поля
    Электростатический потенциал
  • Трудовой процесс Трудовой процесс
    Тяжесть трудового процесса,
    Напряженность трудового процесса,
    Травмоопасность трудового процесса
    Обеспеченность средствами индивидуальной защиты
  • Химический фактор. Вредные вещества в воздухе рабочей зоны Химический фактор. Вредные вещества в воздухе рабочей зоны
    Вредные вещества в воздухе рабочей зоны экспресс-методом и с помощью индикаторных трубок
  • Ультрафиолетовое излучение на рабочих местах Ультрафиолетовое излучение на рабочих местах
    Показатель интенсивности ультрафиолетового излучения
  • Ионизирующие излучения Ионизирующие излучения
    Мощность амбиентной   дозы   внешнего гамма- и рентгеновского излучения на рабочем месте
  • Аэроионный состав воздуха Аэроионный состав воздуха
    Концентрация положительных ионов
    Концентрация отрицательных ионов
    Показатель униполярности
  • Электромагнитное поле промышленной частоты на рабочих местах Электромагнитное поле промышленной частоты на рабочих местах
    Напряженность электрического поля
    Напряженность магнитного поля
  • Электростатические поля на рабочих местах Электростатические поля на рабочих местах
    Напряженность электростатического поля
    Электростатический потенциал
  • Электромагнитные поля радиочастотного диапазона на рабочих местах Электромагнитные поля радиочастотного диапазона на рабочих местах
    Напряженность электрического поля
    Напряженность магнитного поля
    Плотность потока энергии
  • Рабочее место оператора ПЭВМ Рабочее место оператора ПЭВМ
    Неравномерность распределения
    яркости экрана.  
  • Общая, локальная вибрация на рабочих местах в производственных помещениях Общая, локальная вибрация на рабочих местах в производственных помещениях
    Уровни виброскорости
  • Общая вибрация в жилых и общественных зданиях Общая вибрация в жилых и общественных зданиях
    Уровни виброскорости
  • Ультразвук на рабочих местах Ультразвук на рабочих местах
    Низкочастотный и высокочастотный ультразвук. Воздушный ультразвук и контактный ультразвук
  • Шум и инфразвук на рабочих местах в производственных помещениях Шум и инфразвук на рабочих местах в производственных помещениях
    Уровень звука постоянного шума
    Уровни звукового давления в октавных полосах частот постоянного шума. Эквивалентный и максимальный уровень звука непостоянного шума
    Общий уровень инфразвука
    Уровни звукового давления в октавных полосах частот инфразвука
  • Шум и инфразвук в жилых и общественных зданиях, и на территориях жилой застройки Шум и инфразвук в жилых и общественных зданиях, и на территориях жилой застройки
    Уровень звука постоянного шума
    Уровни звукового давления в октавных полосах частот постоянного шума. Эквивалентный и максимальный уровень звука непостоянного шума
    Общий уровень инфразвука
    Уровни звукового давления в октавных полосах частот инфразвука
  • Микроклимат в помещениях жилых и общественных зданий Микроклимат в помещениях жилых и общественных зданий
    Температура воздуха
    Относительная влажность воздуха
    Скорость движения воздуха
    Индекс тепловой нагрузки среды
    (ТНС-Индекс)
    Интенсивность теплового облучения